2016 年以来，双滦区累计引进市外到位资金36.25 亿元，签约引进资金100 万元以上的经济联合项目47 个，引进市外技术人才1585 人，国内市外劳务输出10266 人，在建亿元以上项目64 个，新谋划亿元以上项目100 个，累计完成出口22448万美元、引进外资65 万美元……

　　双滦区以提高发展质量和效益为中心，以加强供给侧结构性改革为重点，着力“调结构、快转型、大开放、促协同、优环境、惠民生”，坚持“科学、理性、绿色、效益”的招商理念，以园区为平台，充分发挥区域优势，创新招商方式、把握招商重点、调动各方力量、挖掘各种潜力，积极培育外贸出口企业，努力增强全区经济社会持续发展后劲。

　　“当前，京津冀协同发展进入实质阶段，双滦区主动抢抓京津冀协同发展机遇，全面融入京津冀协同发展环境之中，统筹创新、改革、开放三大引擎，坚持引资与引智并举、引外与启内并进、招商与落地并重，运用市场化运营模式，改革园区招商体制，加强与京津冀开发区的实质合作，实现优势互补、合作共赢、共同发展。”双滦区委书记路立营说。

　　双滦区人民政府区长赵振清说：“京津冀协同发展是我们当前最现实、最重大的发展机遇。机遇稍纵即逝，我们要加快夯实发展基础，推进更高水平、更高效益的开放招商，为实现跨越赶超积蓄更强力量。大胆探索、大胆创新、大胆实践，在潜心研究的基础上把握主动，在高效落实的过程中谋求突破，不断提高适应新常态、引领新发展的能力和水平。”

　　强化服务紧抓落实搭建高效投资发展平台

　　近年来，双滦区坚持“文化产业立区、工业经济强区、商贸流通活区、改革开放兴区”的工作思路和理念，以“打造新型工业与文化产业高度融合的现代化主城区，建设国际旅游城市核心区”为目标，以总面积150 平方公里的“一区两园”为主战场，文化旅游、商贸物流和新型工业三大主导产业不断发展壮大。

　　对于重大产业项目，该区优先保证用地指标，供地价格执行国家最低标准，行政事业性收费低限收取。注重项目建设的长远利益，在市场培育、融资贷款、专项资金等方面，给予最大限度支持。2011 年以来，双滦区累计支持项目建设资金13.4亿元。在全市率先推行项目建设“管家式” 服务，每个重点项目实行“一名领导包保、一个单位领办、一套班子服务”的“三个一”机制，从征地拆迁到手续办理，从投产运营到达产达效，提供全程服务。在征地拆迁工作中，坚持“统一标准、统一征收、统一安置、统一保障”，及时保障了用地需求，而且有效地维护了社会稳定。

　　深入行政审批制度改革，建立和公开行政审批事项目录清单，清单之外的一律取消。以“全国政务公开和政务服务工作试点区”为抓手，建设了以“事项最少、流程最简、时限最短、服务最优”为标准的“三级便民服务网络”， 将行政审批时限由21.8天缩短至6 天。

　　建立重大项目在线跟踪监管系统，对重大项目实行并联审批、实时监察、定期考核、预警报告，及时通报、提醒、督促相关部门按时限办结相关工作，为确保项目快速推进提供重要保障；建立干部作风状况网上评价举报系统，强化行政行为的监督约束。建立领导干部联系企业制度，抽调各行业主管部门副科级以上干部派驻重点企业，全程跟踪服务，解决实际困难和问题。制定出台优化经济发展环境等多项制度，全力为企业营造最优的发展环境。

　　探索发展有效路径全面优化投资发展环境

　　双滦区积极探索招商引资发展新路径，研究招商引资发展新规律，完善项目落地工作新机制。通过认真研究，精心谋划，细化目标任务，对全区重点产业项目、基础设施、社会事业、房地产项目进行认真统计、梳理，并以文件形式印发全区。2016 年，该区共计划实施项目164个。

　　根据区域资源优势、区位特点和“一区两园”的产业重点，紧紧抓住京津冀协同发展的有利时机，双滦区精心谋划项目100 个，截至3 月底，该区项目库中储备项目已达到510 个。同时，谋划包装生态水源涵养、山地利用等4 个重大事项和60 个重大项目，每个事项和项目都明确了区级包保领导和相关部门责任人。

　　注重及时整理更新招商资料，对全区重点建设区域、闲置厂房、零散招商地块进行认真深入细致调查和梳理。充分展示每个园区在建项目、已完成项目、拟招商地块及项目所涉及的行业、产业分布，多渠道收集招商信息，通过加强多方沟通联系，参加招商展会、网络查阅、企业座谈、走访驻北京的外省商会等形式，及时了解掌握最新产业、项目等信息动态。在此基础上，采取“政府搭台、企业唱戏”方式，执行新闻发布会制度；组织参加各类招商推介会及开展系列论坛等活动；完善招商宣传手册和宣传视频，发挥双滦区招商引资网站和“双滦印象”等微信公众平台的网络信息招商作用，及时发布双滦区建设情况和招商信息，全方位、多角度地宣传推介双滦区，进一步提高了双滦区对外知名度和关注度。

　　为推动项目建设，双滦区各园区、投资促进中心、督考办、发改、规划、土地、环保等部门积极沟通与协作，每月对全区重点项目的手续办理情况、入统情况进行调度统计，督考办与投资促进中心联合以专报的形式向区主要领导汇报，为领导掌握情况，科学决策提供依据。明确专人负责对项目从征地拆迁到建成投产进行全过程跟踪拍摄影像资料，定期收集、存档、建立电子档案。做好项目建设影像资料收集留存。截至目前，已完成60 个在建项目的影像资料整理存档工作。在全市项目评比工作中，双滦区连续多年名列前茅。

　　创新机制夯实基础

　　确保招商引资有靶向有突破

　　紧抓京津冀协同发展、环首都经济圈建设等有利时机，抓好首谈负责制、跟踪服务制、督考合一制、学习培训等工作机制，全方位保证服务效果，推进项目的更快落实。同时采取灵活多样的招商形式，促招商取得实效。

　　深入推进招商引资工作考核督办常态化，实行“月通报、季调度、年结账”。制定《招商引资工作方案》，将全区招商引资任务分解到全区76 个部门，通过目标分解，形成年初有目标，月月有小结，年终有总结的系统性工作。随时对招商洽谈和签约项目进行梳理，对有意向但进展较慢的项目，明确单位、责任人、进度要求，加大督导力度。制定双滦区招商引资考核办法，加大督查考核与奖惩工作力度，营造良好的工作氛围，更大限度地调动人员的积极性与创造性。

　　自办招商活动，充分利用自身区域优势、商业资源，采取政企合作方式，成功举办了如京津冀一体化招商说明会、北京中瀛产业创新与发展说明会等多场高层次招商说明会和论坛活动等。实行会议招商与小团组招商，组织经贸代表团先后参加了廊坊经贸洽谈会、厦门洽谈会、西洽会、高交会等一批省市重点招商会议会展活动，同时赴京津、长三角、珠三角等发达地区，就具体项目瞄准强势企业开展高层招商、精准招商。目前，区医院与中国卫生控股有限公司、北京中卫康虹医院管理有限公司合作经营、三杨生态谷、中东贸易平台等一批产业项目均已落地建设。

　　推进以商招商，通过已落地的红星美凯龙、昌升现代商贸城、承德市温州商会、香江家居等一批企业，双滦区邀请了一批家居建材企业、五金机电企业、外地商会等优质客商，召开了宣传推介会，通过以商招商进一步提高了招商成功率和项目质量。组织专题招商，针对北京市六区，成立专项对接工作组，重点对接文化旅游、商贸物流、新型工业、医疗卫生、养老养生、水源涵养等产业。截至目前，共对接企业集团30 多家，分别与北京科学技术开发交流中心、中国波兰联合会、北京蓝色冲击波航空模型有限公司、国家文化产业创新实验区管委会、雅图文化传播有限公司、北京三夫天越体育管理有限公司、联合国生态产业发展组织、北京长源朗弘科技有限公司中关村科技园等企业进行了接洽。

　　截至2016 年4 月底，双滦区共组织两次集中签约活动，签约项目15个，合同投资总额50 多亿元。共对外发布文化旅游、商贸物流、新型工业、现代农业等重点招商项目50 多个。

　　提供优质高效服务

　　推进外贸企业快速转型发展

　　双滦区积极采取措施，鼓励进出口企业增强转型升级的意识，坚持抓大扶小育新，不断培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。

　　加大宣传力度，向企业传达各项外贸支持政策。认真贯彻《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》、 《河北省人民政府办公厅印发关于促进外贸稳增长调结构培育外贸竞争新优势若干措施的通知》 等相关政策，充分利用各类外经贸发展专项资金，扶持企业开拓国际市场，增强国际市场竞争力。2015 年，帮助企业完成进口贴息46.6 万元，申请中小开专项资金近8 亿元。

　　“ 抓大、 扶小、 育新”， 促外贸稳增长。“抓大”，即针对双滦区进出口企业产业结构集中， 抗风险能力差的问题， 加强对承钢进出口有限公司的市场预测， 确保市场份额不减。“扶小”，即针

　　对11 家有出口备案但没有出口实际的企业， 逐一走访， 理清其近年来未实现外贸出口或出口额度较小企业的经营现状， 积极帮助企业化解难题， 鼓励企业创建自主品牌， 创新技术， 鼓励其充分利用国际国内两个市场， 充分参与到国际竞争中来。“育新”，即选取区内其它有实力、有潜力的企业，深入企业，积极宣传外贸政策，引导内贸企业采用现代化管理方式，创新产品，鼓励其开展外贸业务，发展外向型经济。

　　同时，培育外贸新优势，着力发展跨境电商，充分利用“一带一路”、“互联网+”等政策契机，鼓励企业自建平台或利用第三方平台积极主动开展跨境电商业务。畅通渠道，实现政策高效共享，建立常态化信息发布机制，通过河北省外贸手机信息平台，微信平台公布最新进出口政策和信息，以及展会信息，积极组织企业参加广

　　交会等专业展会，为企业熟悉政策、用好政策、拓展市场提供便利；结合集中培训机制，邀请市商务局、贸促会、海关相关科室专家来双滦区深入解读国家、省、市对进出口企业的优惠政策，重点是加强对进口贴息、中小开专项资金、出口信用保险、属地报关等政策研究，使这些政策落实到实处，为企业所用，激励企业对外开放积极性。

　　扩大招商网络，加大外资引进力度。以承德市国际商会为基础，通过参加国际论坛、展览、会议，不断加强与其他国际商协会、企业联络，切实做到“立足世界看双滦”。提升服务水平，改善投资环境，3000 万美元以下外商投资审批权限于2014 年6 月正式下放至县区，双滦区经济开发区也已获得商业企业的审批权，目前已办理完结德厦建材增资审批，协助“不二轩”韩国城办理设立手续。密切追踪已办理手续的外商投资企业，监督监管经营状况的同时，为企业经营不断提供政策支持和政务服务。

　　携手京津共绘蓝图

　　融入到京津冀协同发展大潮

　　“双滦紧抓京津冀协同发展的重大历史机遇，全力争取上级支持，积极对接大企业大集团。敢于借船出海，不断拓宽外联渠道，多层次、多角度寻求战略合作伙伴，加大开放、开发力度，积极适应和引领经济发展新常态，坚持供给侧改革与需求侧改革双向发力，狠抓产业升级、项目建设，大力发展‘园中园’，努力实现‘千亿元经济开发区’目标”。

　　着力打造优质平台，紧紧围绕在京津冀协同发展中承德建设水源涵养功能区的战略定位， 以打造“经济强区美丽双滦”为目标，主动做好各项对接工作，壮大产业集群，促进经济又好又快发展。抓住双滦经济开发区加入“京津冀开发区创新发展联盟”的重大机遇，加快推进双滦经济开发区与密云、亦庄、雁栖等经济开发区进行实质合作，促进与天津经开区、北京东城区、北京文资办、国家文化产业创新实验区的战略合作，建立合作机制；积极争创国家公共检验检测服务平台示范区、国家级智慧物流产业知名品牌创建示范区、国家级经济开发区、国家级文化产业示范区，做优“一区两园”三大平台。采取全民招商、领导招商、以商招商等多种方式，积极承接首都优质产业和公共服务功能转移，大力发展装备制造、总部经济、金融后台、健康养老、电子商务等前沿产业。

　　扩大开放引项目，充分利用区域优势、商业资源，采取政企合作方式，双滦区成功举办了中东贸易平台总部年会、北京中瀛产业创新与发展说明会等高层次招商、论坛活动，积极参加省市各类招商活动。目前，总投资436.3 亿元的北京本源联合跨境电商总部、北京中盛通远生态谷、中检溯源检验检测园、经济开发区与中瀛投资合作等项目成功对接签约。与中瀛（北京） 投资管理有限公司、申万宏源证券有限公司、北京兴华会计师事务、北京安博律师事务所等国内知名投融资服务机构签订战略合作协议，为双滦区企业提供专业金融融资服务。（记者 刘文明 焦强  通讯员 马秀青）